С 1 октября 2026 года в ОАЭ меняются правила вычета входного НДС: что бизнесу нужно знать

С 1 октября 2026 года в ОАЭ вступает в силу FTA Decision No. 13 of 2026, и, соответстченно, новые правила вычета НДС в ОАЭ — решение Федеральной налоговой службы ОАЭ, которое вводит новые требования к проверке поставщиков и операций перед вычетом входного НДС.

Для бизнеса это существенное изменение. Наличие корректного налогового счета само по себе больше не должно рассматриваться как достаточная защита права на вычет. Компания должна быть готова подтвердить, что она проверила не только документы, но и самого поставщика, а также экономическую обоснованность конкретной операции.

Новое регулирование особенно важно для бухгалтерии, финансовых отделов, закупок и сотрудников, отвечающих за подключение новых поставщиков.

Что меняется с 1 октября 2026 года

FTA Decision No. 13 of 2026 устанавливает процедуры проверки действительности и добросовестности поставщиков и полученных от них поставок до заявления входного НДС к вычету.

Речь идет не только о банковской справке, которая стала одной из наиболее обсуждаемых частей новых правил.

Фактически появляется несколько уровней контроля:

• проверка личности и регистрационных данных поставщика;
• подтверждение реального места ведения бизнеса;
• оценка факторов риска;
• дополнительная проверка крупных поставщиков;
• проверка экономического содержания каждой облагаемой операции;
• документирование проведенных действий;
• наличие внутренней процедуры и назначенных ответственных лиц.

Проверка поставщика должна проводиться при начале работы с ним. При продолжении сотрудничества ее необходимо повторить, если за предыдущие 12 месяцев поставщик не проходил соответствующую проверку. Каждая облагаемая поставка при этом также подлежит отдельной оценке.

Какие данные поставщика нужно проверять

Точный набор действий зависит от того, является поставщик физическим или юридическим лицом.

Если поставщик — компания, необходимо, в частности:

• подтвердить ее регистрацию через официальные источники либо получить документы о регистрации;
• проверить соответствие регистрационной информации другим сведениям о компании;
• установить личность директора, представителя или сотрудника, уполномоченного действовать от имени поставщика;
• проверить существование фактического места ведения бизнеса;
• убедиться, что характер этого места соответствует деятельности поставщика.

Для физических лиц предусмотрена проверка удостоверения личности — например, Emirates ID или паспорта — а также встреча с поставщиком лично либо дистанционно.

То есть обычного сохранения счета и реквизитов контрагента уже недостаточно: компания должна иметь подтверждаемую процедуру проверки того, с кем именно она ведет бизнес.

Какие признаки риска нужно учитывать

FTA требует обращать внимание на обстоятельства, которые могут свидетельствовать о повышенном риске.

В частности, среди таких признаков рассматриваются ситуации, когда поставщик:

• более двух раз за предыдущие 12 месяцев менял адрес;
• более двух раз менял ключевых сотрудников;
• проводит операции, которые выглядят несоразмерными масштабу или истории его бизнеса.

Сам по себе такой признак еще не означает налоговое нарушение.

Но если он присутствует, компания должна получить и сохранить понятное и обоснованное объяснение, которое при необходимости можно будет предоставить FTA.

Что происходит при пороге AED 375,000

Для крупных отношений с поставщиками требования становятся строже.

Если стоимость поставок от одного поставщика:

• превысила AED 375,000 за предыдущие 12 месяцев; или
• ожидается, что превысит AED 375,000 в следующие 12 месяцев,

компании необходимо провести дополнительные проверки.

Банковское подтверждение

Нужно получить письменное подтверждение от банка, авторизованного в ОАЭ, о том, что у поставщика открыт банковский счет.

Это один из наиболее заметных элементов нового регулирования, но далеко не единственный.

Проверка публичной информации

Кроме банковского подтверждения, компания должна проанализировать доступную публичную информацию о поставщике и его деловой репутации.

Это может включать проверку доступных публикаций, отзывов и другой надежной информации, способной выявить несоответствия или признаки потенциального налогового риска.

Таким образом, порог AED 375,000 фактически становится точкой, после которой стандартная проверка поставщика дополняется более глубоким контролем.

Проверять нужно не только поставщика, но и саму сделку

Это одна из наиболее важных частей FTA Decision No. 13 of 2026.

Компания должна оценивать каждую облагаемую поставку до вычета входного НДС.

В частности, необходимо проверить:

1. Экономический смысл сделки

Участие конкретного поставщика в операции должно иметь понятное коммерческое объяснение.

Если между покупателем и фактическим источником товара появляется посредник, должна быть понятна его реальная роль в сделке.

2. Цену

Цена и маржа не должны выглядеть экономически необоснованными или существенно отличаться от рыночных без объяснимой причины.

Нетипичная цена сама по себе не обязательно означает нарушение, однако компания должна понимать и при необходимости документировать причину такого отклонения.

3. Соответствие деятельности поставщика

Поставляемые товары или услуги должны соответствовать лицензированной и обычной деятельности поставщика.

Например, если компания формально зарегистрирована для одного вида бизнеса, но выставляет крупные счета за деятельность, никак с ним не связанную, это требует дополнительной проверки.

4. Происхождение и право распоряжаться товаром

Для поставок товаров необходимо учитывать их происхождение, подлинность и право поставщика распоряжаться ими.

5. Схему оплаты

Особое внимание уделяется тому, кому и каким способом перечисляются деньги.

Платежи третьим лицам, переводы на банковский счет за пределами страны регистрации поставщика или другие нетипичные схемы должны иметь разумное коммерческое объяснение.

Для наличных платежей также требуется документированное обоснование и соблюдение применимых ограничений.

Исключение для поставок менее AED 10,000

Решение предусматривает послабление для небольших операций.

Проверки могут не проводиться в отношении отдельной поставки стоимостью менее AED 10,000 без учета НДС.

Однако здесь есть важное ограничение.

Льгота не применяется, если общая стоимость поставок от этого же поставщика:

• превысила AED 100,000 за предыдущие 12 месяцев; или
• ожидается, что превысит AED 100,000 в следующие 12 месяцев.

Поэтому нельзя исходить из логики, что каждый небольшой счет автоматически освобожден от проверки. Оценивается также общий объем отношений с конкретным поставщиком.

Почему новые правила влияют на право вычета входного НДС

FTA Decision No. 13 of 2026 связан со статьей 54(bis) законодательства ОАЭ по НДС.

Она предусматривает последствия для вычета входного налога, если поставка связана с уклонением от уплаты налогов.

Если компания знала о такой связи, FTA должна отклонить соответствующий вычет.

Если же исходя из обстоятельств компания должна была знать о проблеме, FTA может отказать в вычете. Отсутствие предусмотренной проверки поставщика и операции может существенно ухудшить позицию налогоплательщика при такой оценке.

Это означает, что с 1 октября контроль входного НДС становится не только вопросом наличия правильного налогового счета.

Компания должна быть способна показать:

кого проверили → что именно проверили → когда провели проверку → какие источники использовали → какие подтверждения сохранили → кто отвечал за процедуру.

Компаниям понадобится внутренняя процедура проверки

FTA требует не просто проводить отдельные проверки, но и формализовать процесс внутри бизнеса.

Необходимо иметь документированную внутреннюю политику, в которой определено:

• кто отвечает за проверку поставщиков;
• кто проверяет конкретные операции;
• кто контролирует выполнение процедур;
• какие полномочия есть у ответственных лиц;
• какие документы и доказательства должны сохраняться.

На практике это означает, что новые правила затрагивают сразу несколько подразделений: бухгалтерию, финансовый отдел, закупки, налоговую функцию и процесс подключения поставщиков.

Что бизнесу в ОАЭ стоит сделать до 1 октября

До вступления Decision No. 13 в силу стоит провести подготовительную ревизию базы поставщиков.

1. Разделить поставщиков по объему операций

Как минимум стоит отдельно выделить:

• поставщиков с объемом до AED 100,000;
• поставщиков выше AED 100,000;
• поставщиков выше или потенциально выше AED 375,000 за 12 месяцев.

Это позволит определить, какой уровень проверки нужен для каждой группы.

2. Проверить текущие данные поставщиков

Для действующих контрагентов стоит убедиться, что компания располагает актуальными:

• регистрационными данными;
• сведениями об уполномоченных представителях;
• информацией о месте ведения бизнеса;
• банковскими данными;
• подтверждениями необходимых проверок.

3. Заранее запросить банковские подтверждения

Для поставщиков, достигающих порога AED 375,000, лучше не откладывать получение банковских подтверждений до момента подачи следующей декларации по НДС.

4. Пересмотреть подключение новых поставщиков

Проверка должна стать частью стандартного процесса до начала полноценной работы с контрагентом.

5. Изменить процесс проверки счетов и платежей

Бухгалтерии и финансовому отделу нужно учитывать не только корректность налогового счета, но и наличие подтверждений проверки операции.

6. Утвердить внутреннюю политику

Необходимо определить ответственных сотрудников, порядок проведения проверки, контроль и хранение документов.

Grant Thornton также рекомендует компаниям встроить новые требования непосредственно в процессы закупок и обработки счетов к оплате, а не рассматривать их как отдельную формальность налогового отдела.

Что изменится для бизнеса на практике

Для многих компаний основная сложность будет не в самой проверке одного поставщика.

Проблема возникает при масштабе.

Если у компании десятки или сотни контрагентов, необходимо одновременно контролировать:

• когда последний раз проверялся каждый поставщик;
• достиг ли он порога AED 100,000;
• приблизился ли к AED 375,000;
• получено ли банковское подтверждение;
• присутствуют ли факторы риска;
• проверена ли конкретная операция;
• сохранены ли подтверждающие материалы.

Поэтому подготовка к новым правилам — это прежде всего задача по организации системного контроля поставщиков, а не разовый сбор справок.